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一文掌握設(shè)備管理體系制度建設(shè)的好方法
原創(chuàng)圖文:成都華標(biāo)企管 首席顧問 蔣良君 


 
    設(shè)備管理體系建設(shè),是建立標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的過程,設(shè)備管理體系制度的健全性、可行性,對設(shè)備管理實(shí)施的有效性影響較大,設(shè)備管理體系建設(shè)“始于策劃,終于落實(shí)”。
    設(shè)備管理體系制度對基層業(yè)務(wù)運(yùn)作具有明確的指導(dǎo)和規(guī)范作用,科學(xué)、適用的制度,必須從實(shí)際出發(fā)來建立,制度宜簡潔,于事有效,易于執(zhí)行。筆者近幾年對企業(yè)進(jìn)行設(shè)備管理項(xiàng)目輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、調(diào)研診斷的過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備管理體系制度存在共性的主要問題是“缺、斷、亂”,企業(yè)的設(shè)備管理制度質(zhì)量參差不齊,為提升企業(yè)設(shè)備管理制度建設(shè)的水平,筆者將根據(jù)自己多年輔導(dǎo)企業(yè)設(shè)備管理體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),將多數(shù)企業(yè)設(shè)備管理體系制度存在的典型問題、增修制度的要點(diǎn)、制度落實(shí)要點(diǎn)分享如下,供企業(yè)設(shè)備管理者參考。
 
一、企業(yè)設(shè)備管理體系制度共性問題
 

1.1 問題1:缺
1)缺制度。從企業(yè)設(shè)備管理全過程(總流程或壽命周期)的角度看,缺該有的制度。例如:化工企業(yè)缺“管道管理制度”,有技改的企業(yè),缺設(shè)備變更與技改管理制度;大量使用切削液的企業(yè)缺切削液管理制度;有智能運(yùn)維設(shè)備、機(jī)器人,缺智能運(yùn)維方面的管理制度。
2)缺該有的要素(或活動(dòng)、環(huán)節(jié))。一是根據(jù)管理對象從流程要素的管理的角度看輸入資源、活動(dòng)、活動(dòng)的相互作用、輸出結(jié)果、顧客(含內(nèi)部顧客)、價(jià)值,對實(shí)際有的活動(dòng)在制度內(nèi)缺要求無表述。二是從文件格式看,不能滿足文件管控的要求,或格式不當(dāng)。如:設(shè)備點(diǎn)檢管理,有的企業(yè)缺編制點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)的要求和模板,有的企業(yè)缺沒將點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)對員工進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì),通過逐個(gè)驗(yàn)證確保員工對點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容達(dá)到了應(yīng)知應(yīng)會(huì),有的缺點(diǎn)檢發(fā)現(xiàn)問題后的處置方法(含報(bào)銷),缺關(guān)聯(lián)到設(shè)備缺陷故障與檢修管理制度,有的已經(jīng)在使用設(shè)備信息化系統(tǒng)中的單據(jù),而制度卻沒同步修訂,仍然是使用紙質(zhì)單據(jù)的流程和要求。有個(gè)別制度的要求不符合實(shí)際應(yīng)用。
3)缺該有的表單。實(shí)際有應(yīng)用表單,在制度內(nèi)沒寫明。管理,很多是透過表單(或電子信息、數(shù)據(jù))進(jìn)行運(yùn)作的?;蛴械谋韱芜€需修訂或整合,更適合實(shí)際應(yīng)用。
4)缺必要的規(guī)范性引用文件。有的制度該規(guī)范性引用文件的沒注明。例如:寫特種設(shè)備管理沒引用TSG 08-2017 《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》,現(xiàn)場管理制度中涉及到安全標(biāo)識(shí),缺引用GB 2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB/T 2893.1《圖形符號(hào) 安全色和安全標(biāo)志 第1部分安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則》、GBZ 158《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》、GB 13495.1《消防安全標(biāo)志 第1部分:標(biāo)志》等標(biāo)準(zhǔn)。
 
1.2  問題2:斷
制度的“斷”,指在制度內(nèi)容中應(yīng)關(guān)聯(lián)的制度名稱名稱沒關(guān)聯(lián),沒按需寫明設(shè)備管理制度與設(shè)備管理體系制度及標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程),以及企業(yè)內(nèi)其他管理體系制度等之間的關(guān)聯(lián)。
1)設(shè)備管理體系體系制度之間的橫向關(guān)聯(lián)。如:設(shè)備購置管理或設(shè)備前期管理制度涉及到新設(shè)備轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理時(shí)關(guān)聯(lián)財(cái)務(wù)部的“固定資產(chǎn)管理制度”。設(shè)備點(diǎn)檢管理、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測或檢驗(yàn)檢測等制度,關(guān)聯(lián)設(shè)備缺陷故障與檢修管理制度。
2)設(shè)備管理制度跨其他體系的制度關(guān)聯(lián)。如按需關(guān)聯(lián)到資產(chǎn)管理體系、質(zhì)量管理體系、安全管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系、能源管理體系、信息化系統(tǒng)、人力資源管理等。如:設(shè)備管理制度中涉及到培訓(xùn)的,宜關(guān)聯(lián)到人力資源部的“培訓(xùn)管理制度”、“內(nèi)訓(xùn)師管理制度”等。設(shè)備管理制度中涉及到個(gè)人隱性知識(shí)管理的宜關(guān)聯(lián)到企業(yè)的“知識(shí)管理制度”。在設(shè)備檢修或技改中有專利的宜關(guān)聯(lián)到企業(yè)科技創(chuàng)新管理制度。
3)設(shè)備管理制度的縱向關(guān)聯(lián)。
適用時(shí)向上關(guān)聯(lián),如:子(或分)公司(廠)關(guān)聯(lián)股份或集團(tuán)相應(yīng)的制度。
適用時(shí)向下關(guān)聯(lián),如:設(shè)備操作運(yùn)行管理制度,關(guān)聯(lián)到相應(yīng)的安全操作規(guī)程;設(shè)備檢修管理制度,關(guān)聯(lián)到設(shè)備檢修規(guī)程。
 
1.3 問題3:亂
1)重復(fù):總部與所屬單位制度內(nèi)容重復(fù)(這個(gè)問題在有的企業(yè)比較嚴(yán)重),或在不同管理體系中對同一管理要求重復(fù)寫。
2)沖突:不同制度或標(biāo)準(zhǔn)之間,對同一管理要求存在沖突。(注:此類問題相對少)
3)文控:沒按規(guī)范管理文件,新舊版本管控失效易誤用。比較典型的是在現(xiàn)場崗位能看到失效版本的文件,或在現(xiàn)行制度中規(guī)范性引用的文件是失效版本。
4)注解:有的制度在正文內(nèi)容中用條款的方式寫術(shù)語解釋。宜將必要的術(shù)語寫在制度的“術(shù)語與定義”小標(biāo)題下。
 
企業(yè)在建立健全設(shè)備管理體系制度時(shí),如何避免以上問題,如何結(jié)合企業(yè)識(shí)別需要增修的制度,如何寫好制度,請看“增修設(shè)備管理制度的方法”。
 
二、增修設(shè)備管理制度的方法

2.1成立“制度優(yōu)化組”
1)通常由設(shè)備管理部牽頭,成立“制度優(yōu)化組”,選好參編人員。根據(jù)企業(yè)設(shè)備管理的專業(yè)類別,確定參編人員。
2)參編人員,應(yīng)熟悉本企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備管理制度和內(nèi)容,以及設(shè)備管理需關(guān)聯(lián)的其他體系的文件和內(nèi)容。
3)參編人員,應(yīng)熟悉PMS /T1-2023《設(shè)備管理體系-要求》中適合自己企業(yè)的條文內(nèi)容。
提示:企業(yè)的設(shè)備管理流程、制度、表單(含信息化單據(jù)),是企業(yè)設(shè)備管理者綜合策劃能力的體現(xiàn),因此,企業(yè)參編人員的綜合能力,決定了策劃能力,策劃能力決定了輸出制度的質(zhì)量。
 
2.2輸入:增修前的資料準(zhǔn)備與整理
1)集團(tuán)、公司設(shè)備管理文件(含管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)),以及涉及設(shè)備管理相關(guān)的其他體系內(nèi)文件(安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等體系)。
2)現(xiàn)有文件清單;包括文件編號(hào)、文件名稱、歸口部門、文件層級(jí)。
3)各制度中流程簡圖或流程描述;
4)各制度中流程涉及的申請、審核、審批等權(quán)責(zé)和使用的表單及標(biāo)準(zhǔn);
5)了解各制度中的部門及崗位職責(zé);
6)每個(gè)制度中的表單(紙質(zhì)的、電子或系統(tǒng)內(nèi)的)。
 
2.3活動(dòng):現(xiàn)況診斷——對現(xiàn)有制度進(jìn)行盤點(diǎn)與評(píng)估

2.3.1 制度整體層面——識(shí)別缺什么制度、需修訂什么制度。
1)評(píng)估系統(tǒng)性——識(shí)別缺什么制度
方法1:對照2023版設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)(PMS)條款目錄,將企業(yè)現(xiàn)行設(shè)備管理制度名稱對照設(shè)備管理體系要素(如圖),結(jié)合企業(yè)設(shè)備管理實(shí)際之需,明確需新增的制度名稱,納入制度增修清單。

方法2:根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或通過“制度優(yōu)化組”腦力激蕩,明確需新增的制度名稱,納入制度增修清單。
方法3:請?jiān)O(shè)備管理專業(yè)的咨詢師,協(xié)助企業(yè)識(shí)別需增修的制度,列出制度增修清單。
提示:
A.思考你的企業(yè),為達(dá)成公司目標(biāo)(企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、客戶要求、安全要求等),應(yīng)從哪些方面(組織人員管理、設(shè)備全過程及其要素管理)去管好設(shè)備?還缺哪些必要的制度?
B.對標(biāo)PMS /T1-2023《設(shè)備管理體系-要求 》建設(shè)備管理體系,不是取代企業(yè)原有標(biāo)準(zhǔn)而新建立一套體系,而是在企業(yè)現(xiàn)有體系內(nèi)就設(shè)備專業(yè)管理進(jìn)行按需完善與補(bǔ)充,對現(xiàn)有設(shè)備管理進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。
C.制度不在多,該有的不缺。制度應(yīng)涵蓋企業(yè)設(shè)備管理的所有主要業(yè)務(wù)活動(dòng),以確保企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)都能在制度中找到與之相應(yīng)的文件。
 
2.3.2 制度單個(gè)層面——識(shí)別需修訂哪些制度
方法1:識(shí)別制度是否存在缺、斷、亂等共性問題。其中重點(diǎn)分析:
A.精簡性:制度與之間制度,內(nèi)容相同或相近的,是否考慮整合為一,簡化重復(fù)的內(nèi)容,讓制度更全面且精簡。
B.完整性:職責(zé)明確、管理或業(yè)務(wù)活動(dòng)邏輯(流程順序)清晰,流程環(huán)節(jié)不缺失,內(nèi)容或要素完備不遺漏業(yè)務(wù)要項(xiàng),業(yè)務(wù)內(nèi)容形成閉環(huán)。附件完備(附錄、表單等)
C.優(yōu)化性:制度內(nèi)哪些表單需取消、整合、優(yōu)化,哪些表單需用電子單據(jù)代替。
D.協(xié)同性:集團(tuán)、公司制度內(nèi)容層級(jí)清晰、內(nèi)容不重復(fù)、不沖突;制度內(nèi)涉及設(shè)備管理的相關(guān)部門、各層級(jí)職責(zé)明確、劃分合理。
E.關(guān)聯(lián)性:同體系制度之間的關(guān)聯(lián)、不同體系之間的文件管理。如圖:

F.可行性:條理清晰、內(nèi)容合理、符合實(shí)際、制度表述的順序符合實(shí)際執(zhí)行流程,易理解可執(zhí)行。
G.合規(guī)性:該規(guī)范性引用的關(guān)鍵或重要文件,是否有引用。
方法2:對標(biāo)PMS /T1-2023《設(shè)備管理體系-要求 》的條文內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際需要識(shí)別現(xiàn)有制度缺哪些要求。
方法3:通過“制度優(yōu)化小組”腦力激蕩,識(shí)別制度內(nèi)需增修的內(nèi)容。
方法4:參考適用的國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)等,以及大型企業(yè)好的制度,結(jié)合實(shí)際按需優(yōu)化現(xiàn)有的設(shè)備管理制度。注意:是參考、借鑒,不可照搬照抄。
 
2.3.3 評(píng)估規(guī)范性:文件格式規(guī)范統(tǒng)一。可參考GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的文件結(jié)構(gòu)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式。
 
2.4 輸出:明確制度增修清單
由“制度優(yōu)化組”組長負(fù)責(zé)編制《設(shè)備管理制度增修管理表》(簡稱《建制管理表》),明確需修訂、新增、整合、刪除(內(nèi)容重復(fù))的文件名稱、編號(hào),及編制分工、計(jì)劃完稿日。
 
 
三、寫前準(zhǔn)備
 
3.1理順各部門職責(zé)分工(明確與設(shè)備管理相關(guān)部門、層級(jí)及崗位在設(shè)備管理中的相應(yīng)職責(zé),才能有效推動(dòng)各部門在業(yè)務(wù)管理中的協(xié)作與分工。)
3.2按設(shè)備全壽命周期管理的過程,按通用管理和專業(yè)管理,理清各制度管理流程及要素。梳理每個(gè)制度的流程時(shí),可運(yùn)用好過程方法(或流程管理方法)和PDCA管理循環(huán),明確每個(gè)過程的輸入、活動(dòng)、輸出。
3.3 初步梳理每個(gè)制度需規(guī)范性引用的文件,熟悉引用文件,看哪些內(nèi)容適合引為己用。
3.4按需了解外部資料。通過網(wǎng)絡(luò)、書籍、兄弟單位等查找相關(guān)制度文件,作為參考資料,可啟發(fā)思路,起到“他山之石”的良好作用。注意:不能照搬照抄,只可按需選用適合的。
3.5形成統(tǒng)一規(guī)范的制度模板??蓞⒖紘鴺?biāo)的格式,也可參考企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式,形成自己企業(yè)規(guī)范的制度模板??蓪χ贫鹊陌婷?、制度結(jié)構(gòu)、字體、字號(hào)、行間距、表格、附注、附錄、附圖等進(jìn)行規(guī)范。
3.6對缺乏設(shè)備管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(安全操作規(guī)程、保養(yǎng)規(guī)程、潤滑標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測規(guī)范、狀態(tài)監(jiān)測規(guī)范、非標(biāo)備件標(biāo)準(zhǔn)、故障處理指南、檢修規(guī)程等)、表單文件編號(hào)規(guī)則的企業(yè),應(yīng)從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的角度,進(jìn)行策劃和建編號(hào)規(guī)則。
 
四、 起草制度
4.1根據(jù)《建制管理表》的編制分工,按公司統(tǒng)一規(guī)范的模板編制,組長負(fù)責(zé)制度編制的進(jìn)度和質(zhì)量管理。
4.2制度編制要點(diǎn)
1)職責(zé)明確、要素不缺、條理清晰、要求具體可行(其中關(guān)鍵要求醒目)、制度或標(biāo)準(zhǔn)按需銜接、形成閉環(huán)。
2)指導(dǎo)性和約束性。制度對相關(guān)人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導(dǎo),同時(shí)也  明確相關(guān)人員不得做些什么,以及違背了會(huì)受到什么樣的懲罰。制度要強(qiáng)化剛性約束力剛性不足,制度失去應(yīng)有的約束作用。凡是制度應(yīng)與利益掛鉤,否則就是無效的制度。在制度內(nèi)應(yīng)明確關(guān)鍵要求不執(zhí)行的考核規(guī)則,以及鼓勵(lì)的行為應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。有人說: “扣錢沒用,跟利益掛鉤也不行。”這句話其實(shí)不妥,因?yàn)檫@里面有一個(gè)“行情”的概念,什么是行情?獎(jiǎng)要獎(jiǎng)到心動(dòng),扣要扣到心痛,道理就這么簡單,這跟到農(nóng)貿(mào)市場去買東西其實(shí)是類似的。
3)關(guān)鍵要求一目了然。寫好制度草案后,認(rèn)真看制度內(nèi)容,將你認(rèn)為是很重要的要求,用“黑體字+下劃線”進(jìn)行區(qū)分,這就是所謂的執(zhí)行紅線,可將劃線的內(nèi)容納入執(zhí)行考核,促進(jìn)制度關(guān)鍵要求等落實(shí)。如圖:
 

4)制度中涉及的表單、附錄等,宜與文件分開獨(dú)立形成文檔,方便文件管控,更方便日后修訂制度或表單。如圖:

4.3編制人每編制完成1個(gè)自己檢查修改后,應(yīng)及時(shí)提交編制組長審閱,并根據(jù)反饋按需修改。
 
五、評(píng)審制度
5.1 先由“制度優(yōu)化組”評(píng)審、修改后,再形成會(huì)審稿。
5.2 按公司的制度審批流程,將制度電子版發(fā)給制度涉及的部門負(fù)責(zé)人會(huì)審。若有修改的內(nèi)容用紅色字區(qū)分。
5.3根據(jù)會(huì)審的結(jié)果,對有疑惑的應(yīng)解釋,對提議合理的宜采納,不采納也應(yīng)回復(fù)理由。有爭議的視需小會(huì)討論。
 
六、宣貫落實(shí)
    嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度,制度的生命力在于執(zhí)行。制度只有通過有效實(shí)施,才能實(shí)現(xiàn)制度應(yīng)有的價(jià)值,發(fā)揮制度的效用。以下幾項(xiàng)建議,對企業(yè)宣貫、落實(shí)制度具有指導(dǎo)作用:
6.1制度審批后發(fā)布,應(yīng)做好制度宣貫,組織學(xué)習(xí),達(dá)成共識(shí)。
6.2 測試管理骨干對制度的掌握情況,可從制度內(nèi)提取關(guān)鍵內(nèi)容,編制約半小時(shí)的口頭問答題測試,回答符合率大于80%為合格。
6.3 可開展制度關(guān)鍵內(nèi)容競答賽,促進(jìn)管理骨干對制度的了解與掌握。
6.4將制度內(nèi)的關(guān)鍵要求,形成制度執(zhí)行檢查表(或納入設(shè)備管理星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)),作為日常檢查的要項(xiàng)。通過抽查關(guān)鍵要求的執(zhí)行情況,及時(shí)糾偏。每次抽查的結(jié)果應(yīng)通報(bào),兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
6.5 設(shè)備管理部應(yīng)做好監(jiān)督檢查,各執(zhí)行部門應(yīng)做好自主檢查千條萬條,不抓落實(shí)等于白條。設(shè)備部檢查執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)的問題,若執(zhí)行單位有納入自查自糾則不扣分,無自查記錄的則扣分。
6.6在制度實(shí)施過程中,制度歸口管理部門(設(shè)備部)應(yīng)及時(shí)收集制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題或可采納的建議,按需及時(shí)修訂完善。沒有完善的制度,只有不斷完善的制度。對主動(dòng)提出制度內(nèi)容優(yōu)化的,企業(yè)宜參照合理化建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。提示:制度優(yōu)化可隨時(shí)進(jìn)行,不需等到每年規(guī)定的周期修訂。
 
本文小結(jié)
 
1.制度建設(shè)的目的。企業(yè)的設(shè)備管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是為設(shè)備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供管理支撐的,屬于必要的非增值活動(dòng),雖然不能立竿見影,但通過有效實(shí)施制度,可夯實(shí)企業(yè)設(shè)備專業(yè)管理,讓設(shè)備管理流程更順暢、設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)作更高效,更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),為企業(yè)滿足客戶的需求而提供產(chǎn)品或服務(wù)。
2.制度建設(shè)的重點(diǎn)。企業(yè)設(shè)備管理體系制度建設(shè),是建立標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的過程,其重點(diǎn)是該有的制度不缺(對標(biāo)識(shí)別、按需確定),現(xiàn)有制度的要素不缺(現(xiàn)有流程中該有的活動(dòng)不缺)、制度內(nèi)容可行,制度能得到有效執(zhí)行(落實(shí),可通過日常檢查、年度綜合檢查或設(shè)備管理星級(jí)評(píng)價(jià)等促進(jìn)),在實(shí)施中按需改進(jìn)(制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展而不斷修訂,適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新任務(wù)的要求,針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞,應(yīng)及時(shí)修訂完善),以確保制度的持續(xù)適用性(適宜性)。
3.制度關(guān)鍵在落實(shí)。 設(shè)備管理三分靠制度,七分靠執(zhí)行。設(shè)計(jì)得再好的制度,若沒有合適的人運(yùn)行(督導(dǎo)落實(shí)),這形同一座堅(jiān)固卻沒有士兵去保守的城堡,如何通過歸口部門監(jiān)督檢查與通報(bào)考核、執(zhí)行部門自查自糾,這是制度落實(shí)的關(guān)鍵。

注:本文配圖摘自課件《2023版設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)(PMS)實(shí)施要點(diǎn)解讀》


【關(guān)聯(lián)文件】
如何把握設(shè)備管理制度流程記錄的詳略程度?
如何做好設(shè)備管理體系策劃
如何將設(shè)備管理制度執(zhí)行到位?
如何避免規(guī)章制度形同虛設(shè)
企業(yè)如何有效落實(shí)ISO9001質(zhì)量管理體系制度
答疑:如何落實(shí)設(shè)備保養(yǎng)管理?
答疑:如何預(yù)防員工點(diǎn)檢做假?


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